Câmara aprova texto-base de nova Lei de Licitações
. / .
<div id="conteudoNoticia" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-variant-numeric: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-weight: 400; font-stretch: inherit; font-size: 16px; line-height: inherit; font-family: Roboto; vertical-align: baseline; color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: start; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">O Plenário da Câmara dos Deputados aprovou, ontem, terça-feira, 25/06, o texto principal do projeto da nova Lei de Licitações (PL<span> </span><a href="https://www2.camara.leg.br/camaranoticias/noticias/ADMINISTRACAO-PUBLICA/566446-COMISSAO-ESPECIAL-APROVA-PROPOSTA-DE-NOVA-LEI-DAS-LICITACOES;-TEXTO-VAI-A-PLENARIO.html" target="_blank" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; color: rgb(12, 36, 97); text-decoration: none;">1292/95</a>), das modalidades de licitação existentes na lei em vigor, a nova proposta mantém o pregão, a concorrência, o concurso e o leilão. A grande inovação, cria o diálogo competitivo, voltado para a compra de novas tecnologias.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">O texto ainda pode ser alterado pelos deputados, que cria modalidades de contratação, exige seguro-garantia para grandes obras, tipifica crimes relacionados ao assunto e disciplina vários aspectos do tema para as três esferas de governo (União, estados e municípios).</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">Conforme acordo entre os partidos, os <span class="termoGlossario" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">destaques</span> apresentados à proposta serão analisados nesta quarta-feira (26).</p>
<div id="fotoNoticia" class="aDireita margemEsquerda imagemHorizontalP" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">
<div class="creditoFoto" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">Luis Macedo/Câmara dos Deputados</div>
<div class="imagem" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;"><img class="aligncenter" src="https://www.camara.leg.br/internet/bancoimagem/banco/2019/06/img20190625180602809.jpg" alt="Ordem do dia para discussão e votação de diversos projetos" data-pin-no-hover="true" style="box-sizing: border-box; margin: 5px auto 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: middle; max-width: 100%; height: auto; text-align: center; display: block;" /></div>
<div class="legenda" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">Conforme texto aprovado hoje, primeiro a administração julgará as propostas e depois cobrará os documentos do vencedor</div>
</div>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">De acordo com o <span class="termoGlossario" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">substitutivo</span> do relator, deputado Augusto Coutinho (Solidariedade-PE), o administrador poderá contar com modalidades de <span class="termoGlossario" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">licitação</span> diferentes das atuais, e a inversão de fases passa a ser a regra: primeiro julgam-se as propostas e depois são cobrados os documentos de habilitação do vencedor.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">Das modalidades existentes, o texto mantém o <span class="termoGlossario" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">pregão</span>, a <span class="termoGlossario" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">concorrência</span>, o concurso e o leilão. Por outro lado, cria o diálogo competitivo.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;"><strong style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 700; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; font-family: inherit; vertical-align: baseline;">Novas tecnologias</strong><br style="box-sizing: border-box;" />
Definido como modalidade para obras, serviços e compras de grande vulto, o diálogo competitivo se caracteriza por conversas com licitantes previamente selecionados por meio de critérios objetivos. Após essa fase, eles devem apresentar sua proposta final.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">Será aplicado a objetos que envolvam inovação tecnológica ou técnica ou a situações nas quais o órgão ou entidade não possa ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado ou quando as especificações técnicas não possam ser definidas com precisão suficiente.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">Após sugestões dos deputados, o relator retirou do texto o limite (mais de R$ 100 milhões) a partir do qual essa modalidade pode ser aplicada.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">O texto permite o uso do diálogo competitivo em contratação de parceria público-privada, em concessão de serviço público e em concessão de serviço público precedida de execução de obra pública (usinas hidrelétricas, por exemplo).</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;"><strong style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 700; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; font-family: inherit; vertical-align: baseline;">Como funciona</strong><br style="box-sizing: border-box;" />
O diálogo competitivo funcionará da seguinte maneira: primeiramente, a administração divulgará em edital suas necessidades e exigências, dando prazo de 25 dias úteis para manifestação dos interessados. Esse edital definirá ainda critérios de pré-seleção.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">Por meio de reuniões gravadas em áudio e vídeo com os licitantes, a administração manterá diálogos até que identifique uma solução que atenda a suas necessidades sem revelar a outros licitantes as soluções propostas pelos concorrentes.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">Ao fim da fase de diálogos, a administração divulgará os critérios objetivos a serem utilizados para seleção da proposta mais vantajosa. Essa é a fase competitiva.</p>
<div id="fotoNoticia" class="aEsquerda margemDireita imagemHorizontalP" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">
<div class="creditoFoto" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">Cláudio Fachel/Palácio Piratini</div>
<div class="imagem" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;"><img class="aligncenter" src="https://www.camara.leg.br/internet/bancoimagem/banco/2019/05/img20190530141118947.jpg" alt="Governo - obras públicas - pavimentação rodovias estradas transporte rodoviário" data-pin-no-hover="true" style="box-sizing: border-box; margin: 5px auto 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: middle; max-width: 100%; height: auto; text-align: center; display: block;" /></div>
<div class="legenda" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">Poder público poderá optar pela continuidade de um contrato mesmo após constatada irregularidade na licitação ou na execução</div>
</div>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">O órgão de controle externo poderá acompanhar e monitorar os diálogos competitivos, opinando sobre a legalidade, legitimidade e economicidade da licitação antes da celebração do contrato respectivo.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;"><strong style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 700; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; font-family: inherit; vertical-align: baseline;">SUS</strong><br style="box-sizing: border-box;" />
O projeto aprovado hoje estabelece um período de transição, permitindo aos órgãos usarem a lei atual (<a href="http://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1993/lei-8666-21-junho-1993-322221-norma-pl.html" target="_blank" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; color: rgb(12, 36, 97); text-decoration: none;">8.666/93</a>) por até dois anos.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">Para licitações realizadas pelo Ministério da Saúde, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS), o texto possibilita, mediante decisão fundamentada, a redução pela metade dos prazos de apresentação de propostas e realização de lances.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;"><strong style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 700; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; font-family: inherit; vertical-align: baseline;">Continuidade de obras irregulares</strong><br style="box-sizing: border-box;" />
Outra novidade no relatório é a possibilidade de o poder público optar pela continuidade de um contrato mesmo após constatada irregularidade na licitação ou na execução contratual.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">A ideia é não prejudicar o atendimento à população pela ausência de um serviço, obra ou material. Nesse caso, será obrigatória a cobrança de indenização por perdas e danos, sem prejuízo da aplicação de penalidades e da apuração de responsabilidades.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;">Conforme o texto, deverão ser avaliados aspectos como os impactos econômicos e financeiros resultantes do atraso; os riscos sociais, ambientais e à segurança da população local; a motivação social e ambiental do contrato; o custo da deterioração ou da perda das parcelas executadas; a despesa necessária à preservação das instalações e dos serviços já executados; e o custo para realização de nova licitação ou celebração de novo contrato; entre outros.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;"><strong style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 700; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; font-family: inherit; vertical-align: baseline;">Proibições</strong><br style="box-sizing: border-box;" />
Entre as proibições de participação em licitação, como parentes dos administradores ou empresas coligadas com propostas diferentes, o relator incluiu vedação para pessoa física ou jurídica que, nos cinco anos anteriores à divulgação do edital, tenha sido condenada judicialmente, com trânsito em julgado, pela exploração de trabalho infantil, submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação trabalhista.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;"><strong style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 700; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; font-family: inherit; vertical-align: baseline;">Exigências</strong><br style="box-sizing: border-box;" />
No edital, poderão ser definidas especificidades como exigência de aproveitamento de mão de obra local e de percentual de contratação de mulheres vítimas de violência doméstica ou de egressos do sistema prisional para fins de ressocialização do ex-apenado.</p>
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;"><strong style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 700; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; font-family: inherit; vertical-align: baseline;">Correção monetária</strong><br style="box-sizing: border-box;" />
O relatório define ainda correção monetária do valor a ser pago pela administração após a emissão da nota fiscal. Os governos terão 45 dias para pagar. Após esse prazo, terá acréscimo de juros de mora de 0,2% ao mês e será corrigido pelo <span class="termoGlossario" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">IPCA</span>-E.</p>
</div>
<div class="clear" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-variant-numeric: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-weight: 400; font-stretch: inherit; font-size: 16px; line-height: inherit; font-family: Roboto; vertical-align: baseline; color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: start; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;"><span style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; font-stretch: inherit; font-size: 1.25em; line-height: inherit; font-family: inherit; vertical-align: baseline; color: rgb(29, 31, 32);">ÍNTEGRA DA PROPOSTA:</span></div>
<div class="divBlocoContinuacao" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-variant-numeric: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-weight: 400; font-stretch: inherit; font-size: 16px; line-height: inherit; font-family: Roboto; vertical-align: baseline; color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: start; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">
<div id="proposicao" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline;">
<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1.25em; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; text-rendering: optimizelegibility;"><a href="https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=16526" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font: inherit; vertical-align: baseline; color: rgb(12, 36, 97); text-decoration: none;">PL-1292/1995</a></p>
</div>
</div>
